《南京市网络预约出租汽车管理办法（草案）》（以下简称《办法》）正在公开征集意见。该《办法》不仅对网约车平台及司机的违法违规行为明确了罚则，还拟规定，乘客不得携带犬、猫等动物乘车（导盲犬除外），在市民中引起热议。

记者在市交通运输管理局网站上看到，该《办法》规定乘客“不得在禁止停车路段要求上车；不得携带超大、超重、可能污损车辆的物品或者属于易燃、易爆、有毒等危险物品乘车；不得携带犬、猫等动物乘车，导盲犬除外；精神病患者、丧失自控能力的酗酒者、行为不能自理者乘车的，应当有人陪同看护等”。

针对上述规定，记者采访的多位市民都理解，认为其目的是为了保证车内清洁，为广大乘客营造整洁舒适的乘车环境，值得肯定。但部分司机和乘客指出，如果不论动物大小、是否装在笼子或箱子里，统统不让乘车，过于“一刀切”，值得商榷。

中国城市公共交通协会网约车分会的秘书长殷浩认为，《办法》拟规定宠物不能坐网约车，符合城市客运特点。“因为宠物上车影响车内卫生而发生的纠纷在客运投诉中占多数。”殷浩说，在原有的平台规则投诉处置来看，网约车司机往往较被动，或被平台扣口碑分，或遭营运封禁处理，这对司机来说是极不公平的。

吴强是一名行政级专车司机，主要服务高端客户。“我们这类车子对清洁度要求极高，绝对不会搭载携带动物的乘客，以免留下动物毛发和异味。”吴强坦言，绝大部分网约车都是普通的快车、顺风车，服务的群体也非常广泛，“规定禁带动物上车，但如果乘客抱着宠物上车了，司机可不可以拒载？如果拒载，就意味着丢了一单生意，司机也会很纠结。”

吕女士养了一只柯基犬，平常喜欢带狗上公园或者去郊野撒欢。“现在地铁、公交车都不让携带宠物乘车，如果网约车也不让乘，那我的狗以后就不能出‘远门’了。”吕女士告诉记者，在南京养宠物的家庭很多，但不是所有人家都有私家车或者每次都能用私家车带宠物出门，“我觉得只要把宠物装在箱子里或者装在专门的宠物包里，不把网约车弄脏，就应该允许带它们乘车。”

汪女士上下班主要靠出租车、网约车。她说，出租车在清洁频次、标准上都有要求，普遍比较整洁、无异味。但网约车目前没有这方面规定，多久清洁一次、清洁到什么程度，全靠司机自觉。“有好几次，我一坐上网约车就有难闻的异味扑面而来，车内脏乱的情况就更多了。”汪女士建议，拟出台的《办法》应该对网约车的清洁标准、清洁频次做适当规定，这样才能从根本上保证整洁的乘车环境。

殷浩还建议，在城市中心地段，可以给网约车“即停即下”的优待，比如司机可让乘客就近下客，但不能长时间待客；网约车平台可用电子围栏引导乘客在适合位置候车等。

记者获悉，市民如果对《办法》有意见和建议，可在11月20日前以电子邮件形式向南京市交通运输局反馈，邮箱地址为njkgc@163.com。

下一步，市交通运输局将积极配合市司法局，汇总梳理收集到的公众意见和建议，采纳其中的合理意见，对草案进行修改完善；并邀请相关领域的专家对草案进行论证，做到开门立法、科学立法。今年年底前，《南京市网络预约出租汽车管理办法（草案）》将提请市政府常务会议审议，审议通过后发布实施。（马金 王静）